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守紀(jì)律 講規(guī)矩——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述

2024-05-15 15:05 | 來源: 黨建網(wǎng)微平臺
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  【導(dǎo)讀】當(dāng)前,黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨全面展開。2024年第5期《黨建》雜志“思想理論”欄目刊發(fā)了《守紀(jì)律 講規(guī)矩——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述》理論文章。文章深刻闡述習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要論述,為我們高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,更加自覺地守紀(jì)律、講規(guī)矩,提供有益的思想指引和理論解讀。

  黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐中,創(chuàng)造性提出中國共產(chǎn)黨管黨治黨的重要原則——依規(guī)治黨,這是馬克思主義中國化時代化的思想結(jié)晶,是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要途徑。習(xí)近平總書記指出:“要堅持依法治國、依規(guī)治黨,把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來、立起來,嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來,使全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)真正得到落實(shí)?!碑?dāng)前,黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨全面展開。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述,為我們高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,更加自覺地守紀(jì)律、講規(guī)矩,提供了思想指引和行動指南。

  依規(guī)治黨是馬克思主義中國化時代化的重大理論和實(shí)踐成果

  依規(guī)治黨的制度實(shí)踐最早可追溯至黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》,這不僅標(biāo)志著中國出現(xiàn)了一個嶄新的、以馬克思列寧主義為行動指南的、統(tǒng)一的無產(chǎn)階級政黨,而且蘊(yùn)含著依規(guī)治黨實(shí)踐的制度萌芽。黨的十八大以后,依規(guī)治黨的理論和實(shí)踐更是取得了新發(fā)展、新突破。2015年5月29日,中共中央政治局召開會議審議《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》,強(qiáng)調(diào)“各級黨委要從全面從嚴(yán)治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性”。2015年6月4日,習(xí)近平總書記在聽取2015年首輪專項巡視匯報時的講話中,明確提出“要堅持依法治國、依規(guī)治黨”。黨的十八屆五中全會提出“全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨”,進(jìn)一步明確了依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要實(shí)踐方式。黨的十八屆六中全會修訂出臺的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二條提出“尊崇黨章,依規(guī)治黨”,明確把依規(guī)治黨寫入中央黨內(nèi)法規(guī)。黨的十九大審議通過的《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》,將依規(guī)治黨正式載入黨章。2021年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中,習(xí)近平總書記總結(jié)了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的歷史成就,提出了“堅持依規(guī)治黨、形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”,這標(biāo)志著依規(guī)治黨實(shí)踐承載著百年建黨的偉大經(jīng)驗,正向著新征程不斷邁進(jìn)。

  依規(guī)治黨內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)

  “經(jīng)國序民,正其制度?!币酪?guī)治黨強(qiáng)調(diào)把黨內(nèi)法規(guī)作為管黨治黨的基本法度,確定成為黨的組織和全體黨員的硬性約束。習(xí)近平總書記指出:“黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo),對增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性提出了新的要求。”推進(jìn)依規(guī)治黨是一項系統(tǒng)性工程,只有科學(xué)認(rèn)識依規(guī)治黨,才能全方位推進(jìn)依規(guī)治黨實(shí)踐,從而不斷夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基。

  黨規(guī)已成體系。完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是依規(guī)治黨的前提。只有織牢織密制度的籠子,才能有效約束黨員和黨組織的行為,更能為黨員權(quán)利提供有效保障。經(jīng)過百余年發(fā)展,我們黨已經(jīng)形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。截至2021年7月1日,全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部,其中,中央黨內(nèi)法規(guī)211部,部委黨內(nèi)法規(guī)163部,地方黨內(nèi)法規(guī)3241部。黨內(nèi)法規(guī)制度體系以黨章為根本遵循,包括黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的組織法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊,形成了“1+4”的邏輯體系,初步實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效”的規(guī)劃目標(biāo)。

  黨規(guī)重在執(zhí)行。一分部署、九分落實(shí)。黨內(nèi)法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行,在于落實(shí)為具體的管黨治黨行動。習(xí)近平總書記指出,“制度一經(jīng)形成,就要嚴(yán)格遵守,堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為”,“要狠抓制度執(zhí)行,扎牢制度籬笆,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。強(qiáng)化黨規(guī)執(zhí)行,一是強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任制,壓實(shí)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)規(guī)責(zé)任,釋放執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、狠抓執(zhí)行的強(qiáng)烈信號;二是提升執(zhí)行能力建設(shè),開展廣泛的黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動,通過掌握黨內(nèi)法規(guī)的基本精神、主要內(nèi)容、落實(shí)要求,增強(qiáng)黨員干部的執(zhí)規(guī)意識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力;三是落實(shí)黨規(guī)執(zhí)行清單,嚴(yán)格執(zhí)規(guī)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范裁量基準(zhǔn),增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化;四是規(guī)范執(zhí)規(guī)程序,梳理和明確黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的步驟、時間、方式、方法等,嚴(yán)格按照執(zhí)規(guī)流程,切實(shí)提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的科學(xué)化水平。

  違規(guī)必受追究。在黨規(guī)黨紀(jì)面前,所有黨員一律平等,黨內(nèi)不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊黨員。違規(guī)必究是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)的必然要求,也是依規(guī)治黨的堅實(shí)后盾。習(xí)近平總書記指出,“對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的,要堅決嚴(yán)肅查處,不以權(quán)勢大而破規(guī),不以問題小而姑息,不以違者眾而放任,不留‘暗門’、不開‘天窗’”。黨紀(jì)國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”,無論是因為“法盲”導(dǎo)致違紀(jì)違法,還是故意違規(guī)違法,都要受到追究。重點(diǎn)懲治違規(guī)違紀(jì)行為,就要出重拳,堅持零容忍,堅決嚴(yán)肅追責(zé),達(dá)到“懲治一人、警醒一片、教育一方”的成效。

  依規(guī)治黨保障黨履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命

  習(xí)近平總書記指出:“我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利、實(shí)現(xiàn)黨和國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。”作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國共產(chǎn)黨處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。“辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨”,關(guān)鍵在于黨要管黨治黨。依規(guī)治黨是黨長期執(zhí)政的制度保障,只有黨的領(lǐng)導(dǎo)地位穩(wěn)固,才能保證國家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。

  依規(guī)治黨是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨,核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。習(xí)近平總書記指出:“從嚴(yán)治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發(fā)力、同時發(fā)力?!敝挥袌猿种贫戎吸h、依規(guī)治黨,全面從嚴(yán)治黨的偉大實(shí)踐才能取得長久之功?!叭妗币簏h內(nèi)法規(guī)制度覆蓋管黨治黨的各領(lǐng)域、各方面、各部門,無死角、無空白,所有黨組織和全體黨員都要受到制度規(guī)范的約束?!皬膰?yán)”要求依規(guī)治黨要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),不允許法外空間存在、不允許法外特權(quán)恣意妄為。“治黨”要求依規(guī)治黨堅持法治思維、采用法治方式,把紀(jì)律紅線、規(guī)則意識貫穿管黨治黨的全過程、全鏈條。

  依規(guī)治黨是推進(jìn)黨的自我革命的必然要求。勇于自我革命,不斷自我革新,是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。這不僅來源于無產(chǎn)階級政黨的政治自覺和理論自覺,更來源于中國共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和憂患意識。習(xí)近平總書記指出:“一百年來,黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命,勇于堅持真理、修正錯誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”黨的二十大報告明確指出,完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須堅持制度治黨、依規(guī)治黨,以黨章為根本,以民主集中制為核心,完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力,形成堅持真理、修正錯誤,發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。依規(guī)治黨是一場制度變革的自我革命,通過黨內(nèi)法規(guī)制度的破舊立新、廢改立釋,不斷推動形成自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度機(jī)制,不斷深化黨的建設(shè),提升黨治國理政的執(zhí)政水平。

  依規(guī)治黨是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,中國共產(chǎn)黨是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的中流砥柱。習(xí)近平總書記指出:“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形象地說是‘眾星捧月’,這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨?!眹抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化,核心是黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)代化。堅持依規(guī)治黨,不僅是黨實(shí)現(xiàn)管黨治黨、提升執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)需要,更是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。堅持依規(guī)治黨,才能更好地從制度建設(shè)方面堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨,確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。(王立峰)

責(zé)任編輯: 張澤月
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