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水漫河堤、防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳!

2021-10-25 09:21 | 來源: 中國記協(xié)網(wǎng)
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 ? 《水漫河堤、防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳!》代表作一

  《秦淮河挖空堤壩建餐廳,汛期安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯》

  文稿

  男主持人:新聞縱橫,追問新聞。穿南京而過的秦淮河,是長江下游的支流,近日,受到長江大流量來水和上游降雨的影響,秦淮河水位一直居高不下,目前江蘇南京已啟動(dòng)秦淮河流域防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),南京水務(wù)局24號(hào)發(fā)布洪水黃色預(yù)警,南京東山站水位達(dá)9.97米,超警戒水位1.17米。雖然較前幾天有所下降,但秦淮河流域不少地區(qū)的步道、樹木被淹沒。甚至已經(jīng)有水漫出河堤,滲向周圍的街道。

  女主持人:然而就在秦淮河水位吃緊之際,有群眾向央廣新聞熱線反映,在秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部,還開著多家高檔的酒吧、餐廳,這些建筑不僅沒有規(guī)劃許可,還涉嫌違反多項(xiàng)水利法規(guī),對(duì)大堤的安全更是造成隱患。我們來聽總臺(tái)央廣記者任夢(mèng)巖的報(bào)道:

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  在南京江寧區(qū)楊家圩市民公園旁的外秦淮河大堤上,記者看到,上漲的河水已經(jīng)淹沒了河堤外的親水步道和配套設(shè)施,而在河堤的背水面,胡家花園餐廳、悅品1913等高檔餐廳仍然在正常營業(yè)。他們的旁邊,還有幾家餐廳已經(jīng)停業(yè)。

  這些餐廳并不是直接建在大壩上,而是從壩體的背水面,向內(nèi)挖了十幾米,在大壩“肚子里”營業(yè)。一家餐廳的業(yè)主劉先生向記者反映,當(dāng)時(shí)他看到招商廣告,就和大壩的建筑方南京江寧城市建設(shè)集團(tuán)有限公司簽署了租賃合同經(jīng)營餐廳,一開始合同都很正規(guī),但運(yùn)營了幾年,被要求整改煤氣設(shè)施,需要江寧城建集團(tuán)提供材料時(shí)卻發(fā)現(xiàn),找不到相關(guān)的規(guī)劃手續(xù):

  【錄音】

  劉先生:當(dāng)時(shí)我心想他是一個(gè)國有集團(tuán),而且做了這些大量的招商廣告、商業(yè)廣告的招租,我肯定很信任他了,而且他給我出具的合同都是很正規(guī)的,他說產(chǎn)權(quán)歸他,我覺得沒有任何我要擔(dān)心的地方。(當(dāng)時(shí))是我在被南京華潤燃?xì)饨拥剿囊粋€(gè)整改通知書,我就去找江寧城建集團(tuán),江寧城建集團(tuán)支支吾吾的拿不出任何手續(xù),然后他就打了一份產(chǎn)權(quán)證明,說產(chǎn)權(quán)都是他的。

  之后,劉先生查詢相關(guān)法規(guī)逐漸意識(shí)到,餐廳原來開在了管理區(qū)的“紅線”之內(nèi)。

  記者實(shí)際測(cè)量發(fā)現(xiàn),劉先生的店,從店門口到最深處墻壁有12米左右,高約3米,這就意味著大壩背水坡內(nèi),存在著多個(gè)長12米、高約3米、寬度各不相同空洞,經(jīng)初步測(cè)量,餐廳的最深處,已經(jīng)達(dá)到大壩中線部位。就在這樣的地方,被江寧城建集團(tuán)以每天每平方米1元的價(jià)格,出租給了多家商戶。算下來,劉先生每年要交14萬元多的租金。

  【錄音】

 ?。ú蛷d營業(yè)聲)記者:這里還在營業(yè)。

  劉先生:對(duì),他們營業(yè),他們搞的挺大。我們一共五六家商戶,我們的墻體后墻離大壩的上端也就大概4米左右,剛才我用尺量了一下。

  記者:你這個(gè)長是12米,高度,你大概量了多少米?

  劉先生:3米多,因?yàn)楫?dāng)初他建的話是建兩層,后來被有關(guān)部門叫停了,又扒掉一層,當(dāng)初他租房子給我們的時(shí)候,他說如果你覺得可以做、生意好的話,還可以做露天的燒烤、啤酒。

  如此建設(shè),有沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的批準(zhǔn)?是否會(huì)對(duì)壩體產(chǎn)生損害?江寧城建集團(tuán)負(fù)責(zé)當(dāng)時(shí)建設(shè)的吳主任告訴記者,他們只負(fù)責(zé)建設(shè)大壩,上面的附著物不清楚,但又承認(rèn),他們當(dāng)初想把這里做成酒吧一條街:

  【錄音】

  吳主任:我們是負(fù)責(zé)大堤的一個(gè)景觀綠化提升,它上面的固著物也不是我們負(fù)責(zé)的,對(duì),酒吧街,當(dāng)時(shí)最早是酒吧一條街,是有規(guī)劃,但一直沒有成形,現(xiàn)在可能效益不是太好,又弄的小餐飲、吃飯的地方。

  吳主任說,他們建設(shè)時(shí)覺得沒問題,畢竟設(shè)計(jì)上是可以抵御“百年一遇”洪水的,但壩體里面挖洞建餐廳,有沒有相關(guān)規(guī)劃、審批手續(xù)?他卻說不清了:

  【錄音】

  吳主任:那排房子啊,據(jù)我了解,底下呢雖然是餐飲,但是那塊也是混凝土澆筑的,餐飲是有,房子確實(shí)是有的。

  記者:按照規(guī)劃來說的話,咱們大堤上,能抵御百年一遇洪水,可以建這種餐飲嗎?

  吳主任:這個(gè),肯定要問具體的規(guī)劃了。手續(xù)我建議問規(guī)劃,或者問一下前期,我因?yàn)槭秦?fù)責(zé)后期的大堤建設(shè),那里前期的話,要問問其他的相關(guān)部門。具體哪個(gè)集團(tuán)、哪個(gè)相關(guān)部門來負(fù)責(zé)的?

  為了進(jìn)一步了解此事,記者來到江寧城建集團(tuán),負(fù)責(zé)接待的工作人員說,壩體內(nèi)的餐廳,的確沒有規(guī)劃手續(xù),這些都是2014年建堤壩時(shí)的“臨時(shí)用房”,至于為什么能一下子“臨時(shí)”6年還在出租營業(yè),臨時(shí)用房為何要用混凝土建設(shè)?他們也說不清:

  【錄音】

  工作人員1:據(jù)我了解當(dāng)時(shí)的初衷是公共配套,也就是臨時(shí)用房。臨時(shí)用房相關(guān)手續(xù)也不是永久性的建房。

  工作人員2:正好這次規(guī)劃,楊家圩河堤改造,規(guī)劃有所調(diào)整,目前他們正在做整體的方案。

  工作人員1:那個(gè)地方規(guī)劃還沒有完全實(shí)施到位,現(xiàn)在是臨時(shí)性用房。

  南京市規(guī)劃和自然資源局江寧分局也印著了這一點(diǎn),在給舉報(bào)人劉先生的回函中,規(guī)劃部門明確寫道,秦淮河楊家圩段建設(shè)的建筑,沒有查到相關(guān)審批手續(xù)。

  秦淮河水利工程管理處,作為河道的管理部門,關(guān)鍵的壩體內(nèi)存在沒手續(xù)的建筑,他們知情嗎?秦淮河水利工程管理處水政科的王科長說,他知道大壩上有飯店,但有沒有手續(xù),不清楚:

  【錄音】

  王科長:這個(gè)酒(飯)店肯定有,但它有沒有經(jīng)營許可?這個(gè)我就不清楚了。

  記者:它能不能在上面建?有沒有規(guī)劃手續(xù)呢?是不是這些要通過咱們這邊?

  王科長:這個(gè)就不在我這個(gè)管轄范圍里,你去問一下南京水務(wù)局,他們的行政許可,可能也可以。

  記者又去采訪南京市水務(wù)局,對(duì)此,水務(wù)局說要進(jìn)一步查詢,但截至發(fā)稿尚未給出回應(yīng)。而記者隨后又通過南京市12345市民熱線反映問題,也沒有得到答復(fù)。

  在壩體內(nèi)部建酒吧、餐廳,深度長達(dá)十幾米,是否會(huì)對(duì)大壩產(chǎn)生負(fù)面影響?武漢大學(xué)水利水電學(xué)院副教授李進(jìn)平介紹,對(duì)壩體的削弱有多少?要經(jīng)過實(shí)地勘測(cè)后才能得出結(jié)論,但內(nèi)部建餐廳,已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第24條,在堤防和護(hù)堤地禁止建房的要求。此外《南京市防洪堤保護(hù)管理?xiàng)l例》14條也規(guī)定,防洪堤管轄范圍內(nèi)不得建房:

  【錄音】

  李進(jìn)平:(攔洪設(shè)施)它是都有防汛要求,國家也專門有《防汛法》,與防汛相關(guān)的周邊多少米,都有紅線,這些范圍里不能建房、不能修路,包括修橋都還要經(jīng)過層層審批,江邊多少米范圍之內(nèi)不能修這種東西,因?yàn)橛绊懛篮椤?/p>

  查詢往年報(bào)道,記者發(fā)現(xiàn),早在楊家圩大堤建成的2014年,就有南京本地媒體報(bào)道了江寧城建集團(tuán)在沒有規(guī)劃手續(xù)的情況下違規(guī)開展酒吧、餐廳的建設(shè)。當(dāng)時(shí),原江寧區(qū)規(guī)劃局已經(jīng)確認(rèn),建筑沒手續(xù),而江寧城建集團(tuán)承諾將“將責(zé)令施工隊(duì)暫停施工,等相關(guān)手續(xù)完善以后再重新開工。”

  然而六年后,當(dāng)年承諾的手續(xù),還是沒有補(bǔ)齊。作為“臨時(shí)建筑”的餐廳酒吧在當(dāng)前已經(jīng)是洪水黃色預(yù)警的時(shí)刻,依舊在營業(yè),江寧城建集團(tuán)也靠著出租房屋賺了六年租金。大堤“肚子里”建餐廳,監(jiān)管部門有何作為?對(duì)防汛抗洪有多大影響?事件進(jìn)展,中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。

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責(zé)任編輯: 張澤月
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