輿論監(jiān)督是新聞媒體的一項(xiàng)重要功能,對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮著獨(dú)特、重要的作用。隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民主法治的逐步健全,輿論監(jiān)督的地位和作用日益突出。
近年來,我國(guó)輿論監(jiān)督雖然取得了令人矚目的成果,但是,對(duì)輿論監(jiān)督的理解以及執(zhí)行輿論監(jiān)督的層次與范圍需要進(jìn)一步提升。這里有如何認(rèn)識(shí)輿論監(jiān)督的問題,也有怎樣正確實(shí)行輿論監(jiān)督的問題。前者表現(xiàn)為觀念陳舊落后,有的認(rèn)為加強(qiáng)輿論監(jiān)督給社會(huì)主義“抹黑”,以為輿論監(jiān)督會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定;有的怕輿論監(jiān)督惹麻煩,甚至擔(dān)心輿論監(jiān)督會(huì)引起訴訟,持消極態(tài)度,能躲就躲、能拖就拖;有的把輿論監(jiān)督看成僅僅是批評(píng)性、揭露性的報(bào)道,只圖一時(shí)之快,缺乏建設(shè)性意見;有的輿論監(jiān)督存在偏頗,缺乏全局和整體的視野。
為了積極而慎重地開展輿論監(jiān)督,推動(dòng)輿論監(jiān)督更加健康發(fā)展,新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則。
第一,堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的利益。輿論監(jiān)督要以黨的綱領(lǐng)和路線方針政策為起點(diǎn)和歸宿,在新聞報(bào)道中體現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線方針政策。因此,應(yīng)以輿論監(jiān)督的形式堅(jiān)決維護(hù)和堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署,同時(shí)也以輿論監(jiān)督報(bào)道的方式引領(lǐng)人們認(rèn)識(shí)、理解和接受黨的大政方針,形成正確的輿論導(dǎo)向。媒體和記者要“以黨的利益、國(guó)家利益、民族利益、人民利益為標(biāo)準(zhǔn)”[《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》(中),人民出版社1991年版,第775頁。],結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)形勢(shì),分析報(bào)道對(duì)全局形勢(shì)可能產(chǎn)生的影響。要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一,開展輿論監(jiān)督要把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使輿論監(jiān)督真正成為通達(dá)社情民意、廣泛凝聚人心的過程。
第二,注重輿論監(jiān)督的建設(shè)性。新聞?shì)浾摫O(jiān)督應(yīng)該是建設(shè)性的。應(yīng)始終堅(jiān)持重在建設(shè),以改進(jìn)工作、解決問題為目的,發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。[《新聞學(xué)概論》編寫組:《新聞學(xué)概論》,高等教育出版社、人民出版社2009年版,第164頁。]
在具體報(bào)道中,新聞媒體應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作,抓住群眾關(guān)注、政府重視、具有普遍意義的問題,把群眾的意見和政府的解決辦法聯(lián)系起來,有針對(duì)性地開展輿論監(jiān)督,促進(jìn)問題的解決,引導(dǎo)社會(huì)輿論向積極的方面發(fā)展。例如,2013年9月28日,天津廣播電視臺(tái)濱海廣播頻道播放了一則名為《一波三折,一樁醫(yī)療糾紛終于妥善解決》的報(bào)道,通過跟蹤一例醫(yī)療糾紛一波三折的解決過程,報(bào)道了醫(yī)調(diào)委工作人員面對(duì)棘手的案例、復(fù)雜的人性,在依法調(diào)解的前提下,以“情、理、法”相結(jié)合的辦法開展工作,最終使一樁走入僵局的糾紛峰回路轉(zhuǎn)、妥善解決的故事。眾所周知,醫(yī)患關(guān)系是當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題之一,醫(yī)療糾紛是醫(yī)患關(guān)系中的矛盾焦點(diǎn)。但這則報(bào)道直面社會(huì)矛盾,沒有停留在單純地暴露問題這個(gè)層面,而是通過糾紛的解決過程來探尋化解社會(huì)矛盾的制度完善之路,凸顯了媒體的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。
隨著媒介生態(tài)不斷變化,在新技術(shù)、新媒體不斷沖擊,傳播方式和信息源日益多元化的情況下,主流媒體的發(fā)聲就顯得極其重要。由于主流媒體具有較高的權(quán)威性特別是內(nèi)容方面的真實(shí)性,主流媒體的積極參與建設(shè)性輿論監(jiān)督,更能彰顯其強(qiáng)大的社會(huì)引導(dǎo)能力。
第三,用事實(shí)說話。真實(shí)是新聞的生命,特別是在輿論監(jiān)督中,報(bào)道結(jié)果會(huì)影響媒體的公信力,因此,更要確保事實(shí)真實(shí)、報(bào)道準(zhǔn)確,“根據(jù)事實(shí)來描寫事實(shí)”,使被監(jiān)督者心服口服。[《馬克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第191頁。]報(bào)道中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、動(dòng)作、數(shù)字等新聞要素要精準(zhǔn)確鑿,不能似是而非,更不能想象虛構(gòu)、添枝加葉。[孫旭培:《新聞傳播法學(xué)》,復(fù)旦大學(xué)出版社2008年版,第139頁。]
用事實(shí)說話,不僅要實(shí)事求是,還要遵循客觀、公正、平衡的原則,即馬克思所說的新聞報(bào)道“一般的公正”原則。[《馬克思恩格斯全集》第14卷,人民出版社1964年版,第768頁。]記者在開展輿論監(jiān)督時(shí)既要報(bào)道舉報(bào)者陳述的事實(shí)觀點(diǎn),也要報(bào)道被監(jiān)督者提供的事實(shí)觀點(diǎn),使報(bào)道公正而平衡,真實(shí)可信。在新聞界長(zhǎng)期實(shí)踐過程中,“一般的公正”原則不僅成為新聞業(yè)的基本職業(yè)規(guī)范,而且形成了約定俗成的操作模式。如新聞?wù)Z言準(zhǔn)確、客觀、平實(shí),慎用具有歧視性的詞匯和句子,禁止使用辱罵、丑化等侮辱性語言等。[林愛珺:《輿論監(jiān)督與法律保障》,暨南大學(xué)出版社2008年版,第74—79頁。]
失實(shí)新聞害人害己,批評(píng)報(bào)道失實(shí)危害更大。輿論監(jiān)督要大膽,又要慎重,事實(shí)要準(zhǔn)確,又要注意分寸,這就要求記者堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和認(rèn)真深入的調(diào)查研究。批評(píng)事實(shí)必須準(zhǔn)確無誤,不得有半點(diǎn)虛假成分。必須腳踏實(shí)地,對(duì)所批評(píng)的事件認(rèn)真調(diào)查,仔細(xì)核實(shí),不能道聽途說,捕風(fēng)捉影;不能先入為主,主觀推理;不能偏聽偏信,一錘定音。
第四,依法實(shí)行輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督受法律保護(hù),也必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行,嚴(yán)格依法辦事。新聞?shì)浾摫O(jiān)督報(bào)道的內(nèi)容必須符合憲法和法律,不得詆毀社會(huì)主義制度,不得泄露國(guó)家機(jī)密,不得危害國(guó)家安全,不得侵犯國(guó)家、集體和個(gè)人的合法權(quán)益。[《新聞學(xué)概論》編寫組:《新聞學(xué)概論》,高等教育出版社、人民出版社2009年版,第163頁。]社會(huì)主義法治建設(shè)的不斷完善對(duì)依法實(shí)行輿論監(jiān)督提出了更高的要求,也只有依法開展輿論監(jiān)督,才能維護(hù)新聞媒體權(quán)威性和公信力,保護(hù)新聞?shì)浾摴ぷ髡叩暮戏?quán)益。
法律既維護(hù)媒體與記者從事輿論監(jiān)督的合法權(quán)益,也約束媒體與記者必須在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督必須尊重公民權(quán)利,如果對(duì)公民造成侵害,就要承擔(dān)法律責(zé)任。國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員是輿論監(jiān)督的主要對(duì)象,近年來國(guó)家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員訴訟新聞侵權(quán)的情況也頻繁發(fā)生,[徐迅:《中國(guó)新聞侵權(quán)糾紛的第四次浪潮》,中國(guó)海關(guān)出版社2002年版,第19—49頁。]這一方面是因?yàn)槟承┍槐O(jiān)督者對(duì)法治認(rèn)識(shí)存在偏差,或蓄意通過法律訴訟形式阻撓輿論監(jiān)督;一方面也因?yàn)槟承┯浾叻梢庾R(shí)淡薄、專業(yè)素養(yǎng)不足,工作作風(fēng)粗疏、濫用輿論監(jiān)督權(quán)。新聞媒體在對(duì)公共領(lǐng)域中的人和事開展輿論監(jiān)督時(shí),要特別注意保護(hù)監(jiān)督對(duì)象的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán),防止破壞社會(huì)秩序、損害國(guó)家安全。記者的調(diào)查范圍有限,取證難度很大,而且網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞的時(shí)效性要求更高,記者要在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成采寫和發(fā)布新聞,因此輿論監(jiān)督對(duì)記者的專業(yè)素養(yǎng)和采訪技能提出了更高的要求。