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“形式主義、官僚主義”系列調(diào)查報(bào)道

2019-06-23 13:53 | 來源: 浙江記協(xié)
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????“屬地管理是個筐,什么都往里面裝”

????——“形式主義、官僚主義”系列調(diào)查之四

????“屬地管理是個筐,什么都往里面裝。”記者近日隨省紀(jì)委督導(dǎo)調(diào)研組明察暗訪時發(fā)現(xiàn),個別職能部門將一些分內(nèi)工作借“屬地管理”之名壓給基層,讓基層工作人員壓力很大。

????屬地管理,就是根據(jù)所在地域確定具體管理機(jī)關(guān),從守土有責(zé)的角度確保治理有效。但許多職能部門的工作壓給基層后,基層既無權(quán)力又無能力去落實(shí),一旦出了問題,還要被問責(zé)。

????臺州某街道工作人員向記者反映,上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年終考核中,重點(diǎn)工作分值最高,共有考核指標(biāo)31項(xiàng),幾乎都與屬地責(zé)任有關(guān)。除了重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、平安綜治工作、信訪工作外,還包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、企業(yè)上市工作、土地全域綜合整治等。對于其中不少任務(wù),街道往往心有余而力不足,“比如在漁業(yè)生產(chǎn)安全方面查扣違規(guī)船只,街道沒有執(zhí)法權(quán),只好苦口婆心地跟對方做思想工作。而且街道也沒有進(jìn)行海上工作的船艇等硬件設(shè)施,使得實(shí)際操作受限。”

????一方面,權(quán)責(zé)不對等導(dǎo)致基層干部落實(shí)任務(wù)難;另一方面,專業(yè)能力的不足也讓基層頗為苦惱。記者在杭州某街道提供的一份科室職責(zé)劃分表上看到,一個城管科不僅要負(fù)責(zé)街道區(qū)域內(nèi)序化潔化綠化亮化管理、動植物疫情防控等任務(wù),還要負(fù)責(zé)文物保護(hù)、廢舊物品回收管理等近20項(xiàng)工作,這還不包括要協(xié)助職能部門完成的工作?!吧厦娴穆毮懿块T都變成監(jiān)督部門了,街道什么都要攤上,都要接受監(jiān)督?!币晃唤值拦ぷ魅藛T向記者訴苦。而最讓他苦惱的是,現(xiàn)在許多工作都需要具備專業(yè)技能才能處理得了,然而一些部門并沒有提供相關(guān)指導(dǎo)培訓(xùn),只是單純地往下壓任務(wù)、搞排名。

????類似的問題,在全省其他地方也存在。“一些機(jī)關(guān)部門的本位主義明顯,不會站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的角度看問題、辦事情,條條往塊塊上推責(zé)任?!逼纸h一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人向記者直言。上級各職能部門越來越多地進(jìn)行檢查督察,把前期的貫徹執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)過多壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn),這讓不具備執(zhí)法權(quán)也沒有專業(yè)執(zhí)法人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到十分吃力。

????嘉興市某街道負(fù)責(zé)人反映,上級把交通安全事故數(shù)等列為考核內(nèi)容,但事實(shí)上道路交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜,車輛和司機(jī)流動性大,引發(fā)交通事故的原因是多方面的。由于街道沒有執(zhí)法權(quán),發(fā)現(xiàn)道路交通違法行為也無法有效進(jìn)行制止,只能采取完善轄區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)動志愿者參與安全勸導(dǎo)、開展轄區(qū)居民交通安全宣傳等舉措?!耙酝缆方煌ò踩ぷ髦薪值酪耘浜蠟橹?,這些年實(shí)施考核后,街道一直難以找到工作的著力點(diǎn)。我們需要相關(guān)職能部門給予支持和配合,用‘條塊’結(jié)合的模式開展工作更有利?!痹撠?fù)責(zé)人表示。

????在追責(zé)問責(zé)制度日益完善的背景下,權(quán)責(zé)不對等情況不僅給基層工作人員造成相當(dāng)大的壓力,也讓不少基層干部擔(dān)心履職風(fēng)險(xiǎn)。

????“近年來,明顯感覺上級下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)越來越多。”紹興市越城區(qū)某街道黨工委書記告訴記者,他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已有30多年。今年以來,他已簽訂十余份責(zé)任狀,很多都是“一票否決”?!昂茈y睡個踏實(shí)覺?!边@位書記表示。

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責(zé)任編輯: 趙丹
賀信
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