“七虎”競(jìng)南通
黃海西岸，長江三角洲東北翼，坐落著江蘇省南通市如東縣。這個(gè)全市最后通高速公路、曾多年一般公共預(yù)算收入排在末位的縣，今年一些指標(biāo)逆勢(shì)增長令外界刮目相看，讓如東士氣大振：1-10月實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入增幅、稅收增幅和稅占比3個(gè)全市第一；15年來一般公共預(yù)算收入“墊底”的局面，今年有望首次突破！
如東的奮起直追，是南通所轄七個(gè)縣市區(qū)努力克服疫情散發(fā)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，你追我趕、銳意進(jìn)取的縮影。江海奔涌，百舸爭(zhēng)流。搶抓長三角一體化發(fā)展使南通站上“風(fēng)口”的戰(zhàn)略機(jī)遇，“七個(gè)板塊”競(jìng)相發(fā)展，如同奮勇爭(zhēng)先、斗志昂揚(yáng)的七只“小老虎”，從而形成了朝氣蓬勃、值得觀察的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
“七虎”競(jìng)南通，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)前，“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的地方踐行樣本之一。在互促互學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)中攜手經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛后，南通勢(shì)必迎來韌性增長和高質(zhì)量發(fā)展的“紅利”，從而有更強(qiáng)的能力增強(qiáng)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。
“誰都不服輸”
南通，萬里長江和浩翰黃海交匯之地，素有“近代中國第一城”之稱，近年來正以江蘇高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、長三角一體化發(fā)展重要支點(diǎn)為目標(biāo)，闊步走在中國式現(xiàn)代化征程上。
南通曾有“北三縣”“南三縣”之分，北三縣是海安、如皋、如東，南三縣是通州、海門、啟東，“南北差距”歷史上曾客觀存在。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，通州、海門由縣改市再設(shè)區(qū)，如皋、啟東、海安成為縣級(jí)市。2020年，隨著崇川、港閘合并為新崇川區(qū)，南通橫跨縣、市、區(qū)行政層級(jí)形成“七個(gè)板塊”。
走訪歷史文化底蘊(yùn)深厚、素有敢為人先傳統(tǒng)的南通，七個(gè)板塊當(dāng)排頭兵、爭(zhēng)第一的氛圍撲面而來。南通市每季度舉行的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)成為“賽馬”舞臺(tái)，各板塊把新項(xiàng)目、好項(xiàng)目亮出來曬、拿出來比，今年三季度板塊考評(píng)第三名與第六名之間僅相差2.1分。
2021年GDP首位的崇川區(qū)只領(lǐng)先次席的通州區(qū)37.4億元，而通州區(qū)與身后的追趕者海門區(qū)僅相差24.8億元。由于彼此經(jīng)濟(jì)總量差距都不大，各縣市區(qū)發(fā)展“基本在同一起跑線上”，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可謂旗鼓相當(dāng)，分外“膠著”。一位縣級(jí)市委書記受訪時(shí)坦言：“大家在伯仲之間，誰都沒有特別優(yōu)勢(shì)，稍一放松就會(huì)滑到最后?！?/p>
不甘落后的“北三縣”在近年來競(jìng)爭(zhēng)中一定程度扮演“鯰魚”。2021年如東縣委、縣政府向全縣人民作出承諾，“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、百強(qiáng)排名等爭(zhēng)先進(jìn)位。海安2015年工業(yè)應(yīng)稅銷售在南通市率先超千億元，改變了工業(yè)發(fā)展的排序格局，并成為蘇中、蘇北唯一的首批國家創(chuàng)新型縣（市）；如皋臥薪嘗膽，2021年培育專精特新“小巨人”企業(yè)國家級(jí)累計(jì)總量和省級(jí)新增數(shù)量全市第一，提出了“挺進(jìn)縣域二十強(qiáng)、爭(zhēng)創(chuàng)文明典范城”的爭(zhēng)先目標(biāo)。
2019年，南通下轄區(qū)縣經(jīng)濟(jì)總量全部超千億元，2021年，GDP增速所有板塊均高于8%；在全國多個(gè)百強(qiáng)縣（市）、中小城市綜合實(shí)力等排行榜上，都名列前茅，這在全國地級(jí)市中相當(dāng)少見。
“七虎”競(jìng)爭(zhēng)重塑了南通的經(jīng)濟(jì)版圖。“南北差距”近年來呈現(xiàn)明顯縮小態(tài)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)總量而言，如果沿用“北三縣”與“南三縣”的稱號(hào)，會(huì)發(fā)現(xiàn)“北三縣”的“個(gè)頭”長高了，前者占后者的比重2000年為67.9%，2011年為80.2%，2021年則提高至89.8%。
“七虎”競(jìng)爭(zhēng)助推了南通的高質(zhì)量發(fā)展。2020年南通GDP邁入“萬億俱樂部”，去年再上一個(gè)千億臺(tái)階，達(dá)到11026.9億元，穩(wěn)坐江蘇“第四城”，其中七個(gè)板塊占到其中的92.4%。2021年南通規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長13.4%，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值分別增長31.1%、38.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天，比前一年增加了18天。
“七虎”競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了南通的宜業(yè)宜居。“十三五”期間居民人均可支配收入46882元、年均增長9.3%，人均儲(chǔ)蓄存款連續(xù)多年全省第一。得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，長期為人口凈流出苦惱的南通近年來實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，2021年末人口凈流入21.3萬人。全國文明城市實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，時(shí)代楷模、“中國好人”數(shù)量位居全省前列。
“我們要全力向前跑?！薄拔覀?cè)谄疵寂?！”……記者在采訪“七虎”負(fù)責(zé)人時(shí)，不止一次聽到話語中冒出“跑”字。長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施，為“七虎”創(chuàng)造了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也“升溫”了經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的熱度。作為上?！?+8”大都市圈在長江以北的唯一成員，隨著蘇通大橋、崇啟大橋和滬蘇通長江公鐵大橋開通以及北沿江高鐵開工，“難通”的南通變“好通”，各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素呈跨江北上之勢(shì)。
隔長江相望，對(duì)面就是上海、蘇州，南通亮出了“北上海、新蘇南”的發(fā)展定位。多名南通人受訪時(shí)不約而同地提到，今天“七虎”競(jìng)南通，很容易讓人聯(lián)想到20世紀(jì)90年代蘇州的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)——當(dāng)年蘇州所轄的張家港、常熟、太倉、昆山、吳縣、吳江六縣市搶抓機(jī)遇，在“誰也不服誰”的比拼中實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趕超的奇跡。
“賽場(chǎng)”競(jìng)什么？
從記者實(shí)地探訪看，南通“七虎”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)是全方位的，重點(diǎn)是比項(xiàng)目建設(shè)、比產(chǎn)業(yè)培育、比營商環(huán)境、比綠色發(fā)展。
——擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂梁柱，重大項(xiàng)目是壓艙石，也是產(chǎn)業(yè)培育的主抓手，“項(xiàng)目為王”成為板塊比拼的最鮮明導(dǎo)向。
在長江口北翼的海門，中天綠色精品鋼一期項(xiàng)目歷經(jīng)578天建成，今年3月份試生產(chǎn)，截至目前銷售額已經(jīng)超過100億元。這個(gè)總投資千億元的項(xiàng)目，將建成全國首家“廢水零排放、固廢不出廠、江海河鐵多式聯(lián)運(yùn)”花園式工廠。
中天鋼鐵產(chǎn)能的釋放，讓經(jīng)濟(jì)總量排名居前的崇川和通州“坐不住了”：經(jīng)濟(jì)體量相差本就不大，這一個(gè)項(xiàng)目就有可能讓海門區(qū)實(shí)現(xiàn)反超。
恒力（南通）紡織新材料產(chǎn)業(yè)園的擴(kuò)產(chǎn)，讓通州區(qū)增強(qiáng)了大項(xiàng)目“硬碰硬”的底氣。這家世界500強(qiáng)企業(yè)子公司10月開工的產(chǎn)業(yè)園四期項(xiàng)目總投資125億元，建設(shè)擁有60萬噸產(chǎn)能的功能性薄膜生產(chǎn)線以及30億平方米產(chǎn)能的鋰電薄膜生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)明年底將實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。
既聚力招引帶動(dòng)性強(qiáng)的“頂天立地”大項(xiàng)目，也注重引進(jìn)科技含量高、成長性好的“鋪天蓋地”中小項(xiàng)目。2021年，南通重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，省級(jí)重大項(xiàng)目數(shù)位列江蘇省第一方陣，50億元以上項(xiàng)目數(shù)是上一年的3.3倍。
——在產(chǎn)業(yè)培育上加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，各板塊緊盯“含智量”“含金量”。
行走南通，多處可見百年前張謇興辦實(shí)業(yè)的印跡。歷史上，南通有幾張久負(fù)盛名的產(chǎn)業(yè)名片，如建筑、家紡、化工產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中各縣市區(qū)逐漸出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)的弊端，一些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力。
海門一直是南通區(qū)域板塊中的“優(yōu)等生”，但2016年底的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核拿了三面“黃旗”。陣痛之下，如何轉(zhuǎn)型？海門一方面穩(wěn)存量，鞏固船舶海工、高端紡織等本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另一方面擴(kuò)容量，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展增量”。
今年前三季度，海門區(qū)工業(yè)用電量增長50.2%，工業(yè)稅收占比40.3%。“得益于布局早、轉(zhuǎn)型快，在今年房地產(chǎn)和建筑行業(yè)發(fā)展受困的情況下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)海門產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)勁的支撐作用。”海門區(qū)發(fā)改委副主任陳帥說。
南通各板塊都在培育自身特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。每個(gè)縣市區(qū)都成立了產(chǎn)業(yè)鏈專班向海內(nèi)外招商。啟東市還根據(jù)不同政府職能部門的特點(diǎn)對(duì)應(yīng)掛鉤九大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，例如自然資源和規(guī)劃局對(duì)應(yīng)船舶海工產(chǎn)業(yè)，稅務(wù)局對(duì)應(yīng)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)。“既直接解決問題，也倒逼研究產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)提升服務(wù)水平。”啟東市發(fā)改委主任王峰華說。
——開展“營商環(huán)境提升年”和“招商引資突破年”，全域比拼促進(jìn)市場(chǎng)主體“青山常在”“生機(jī)盎然”。
2008年，亞太輕合金（南通）科技有限公司來到海安落戶。十多年來，該公司成功研發(fā)出汽車控制臂用新型擠壓材等先進(jìn)產(chǎn)品，入選國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)?！拔覀円言诤０步ㄔO(shè)了三期項(xiàng)目，目前計(jì)劃建設(shè)第四期。”該公司行政經(jīng)理?xiàng)顣詰c說。
在海安走訪時(shí)，可看到一些企業(yè)旁邊留有空地，這是地方政府為成長性好的企業(yè)未來發(fā)展預(yù)留的空間。海安的“預(yù)留現(xiàn)象”是南通“七虎”提升營商環(huán)境的細(xì)節(jié)體現(xiàn)。2022年南通出臺(tái)“萬事好通”營商環(huán)境優(yōu)化提升66條舉措，有三分之一以上是全省首創(chuàng)或領(lǐng)先實(shí)施，有三分之二的舉措涉及提速增效。
如皋，去年底簽約、由上海交大科技成果轉(zhuǎn)化的霖鼎光學(xué)（江蘇）超精密微納光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)如火如荼。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人林宏裕說，上半年還在愁能否按期開工，想不到年底已經(jīng)可以封頂。受疫情影響，企業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)被困上海，項(xiàng)目報(bào)批按下“暫停鍵”。如皋專門派出幫辦人員靠前服務(wù)，不僅為企業(yè)繪制“辦件地圖”，還邀請(qǐng)行業(yè)專家“云評(píng)審”，最終確保項(xiàng)目如期開工。
南通商務(wù)部門介紹，今年會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢馬威在長三角地區(qū)15個(gè)待定城市中選擇崇川。“畢馬威的落戶是城市能級(jí)、發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)外向度的風(fēng)向標(biāo)?！背绱▍^(qū)商務(wù)局副局長馬祖明說。
——污染物排放降了，工業(yè)增加值升了，“一升一降”之間比拼生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新發(fā)展理念。
長江岸邊，海門臨江新區(qū)的玲瓏湖畔波光瀲滟，藍(lán)天碧水交相映襯，一幢幢科研小樓掩映在綠樹叢中……湖邊的咖啡館成了當(dāng)?shù)啬贻p人的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
外界很難想象，臨江新區(qū)初始定位是精細(xì)化工園，承接沿江化工產(chǎn)業(yè)“東遷”安置?！胺止芰耸陚鹘y(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)，吃夠了污染和安全的苦。”臨江新區(qū)黨工委書記徐駿說，新區(qū)將12家存量化工企業(yè)逐步關(guān)停轉(zhuǎn)型，騰退出504畝土地利用空間之后，在不斷摸索中重新布局，先后建設(shè)了18萬平方米的生物醫(yī)藥科創(chuàng)園和20萬平方米的國際中小企業(yè)園，構(gòu)建起涵蓋藥物研發(fā)、原料藥、醫(yī)藥制劑、醫(yī)用新材料等較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
臨江新區(qū)的綠色發(fā)展之路，佐證了記者在南通聽到的共識(shí)：今天南通“七虎”的比拼較之當(dāng)年蘇州各縣市的競(jìng)爭(zhēng)，不變的是你追我趕，是執(zhí)著于制造業(yè)，變的是外部環(huán)境，變的是約束條件——在如今土地容量、環(huán)境容量、政府債務(wù)容量等資源要素約束日益趨緊的情況下，要比誰更善于統(tǒng)籌配置資源，更善于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)“高性價(jià)比”增長、高質(zhì)量發(fā)展。
去“包裝”比“實(shí)績(jī)”
始于2016年的南通市委、市政府對(duì)各板塊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目季度考評(píng)方式，經(jīng)歷過不同階段的調(diào)整完善，成為引導(dǎo)“七虎”比拼的重要“指揮棒”。
——擠出水分比“真”。走訪一個(gè)年產(chǎn)20萬噸新材料項(xiàng)目，一派熱火朝天的施工景象。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)展板介紹，該項(xiàng)目總投資34.98億元，一期投資20億元。但在市考核辦項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫里，記者發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目投資額只錄得10億元。“不管項(xiàng)目號(hào)稱投資多少，我們只認(rèn)已實(shí)際落地的部分?！泵鎸?duì)記者的疑惑，南通市委財(cái)經(jīng)辦專職副主任李霜解釋。
廠房建設(shè)曾是南通考評(píng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為了應(yīng)對(duì)考核，有的板塊曾出現(xiàn)過“包裝”廠房建設(shè)，雖然考評(píng)拿到了分，廠房后來長草的現(xiàn)象。這樣的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“空轉(zhuǎn)”，既影響考評(píng)公平，在資源緊約束的條件下片面強(qiáng)調(diào)占地也不符合高質(zhì)量發(fā)展要求。南通市做出調(diào)整，突出設(shè)備投資，規(guī)定5億元以上項(xiàng)目的開工和竣工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，設(shè)備投資不少于總投資的40%，且以市稅務(wù)局提供企業(yè)采購設(shè)備的增值稅發(fā)票為準(zhǔn)。
——突出重點(diǎn)比“實(shí)”?！熬褪且旬a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考評(píng)作為制造業(yè)強(qiáng)市的核心，把各板塊的向心力集中到市級(jí)層面引領(lǐng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來?！蹦贤ㄊ形泵貢L顧曉明說。
制造業(yè)在百分制的考評(píng)當(dāng)中占60分。其中重點(diǎn)考評(píng)突出5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)既突出新項(xiàng)目投資，又兼顧技改投資；既突出項(xiàng)目開工，又兼顧竣工轉(zhuǎn)化。今年南通首次將“專精特新”制造業(yè)項(xiàng)目納入考評(píng)體系，前三季度認(rèn)定此類項(xiàng)目49個(gè)，醫(yī)藥制造、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比提高3個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新型企業(yè)往往在發(fā)展階段體量較小，但“未來可期”。南通調(diào)整考評(píng)辦法一度項(xiàng)目唯“大”的傾向，既抓“大”也重“小”，體現(xiàn)在新設(shè)立的“科創(chuàng)項(xiàng)目”考評(píng)上，既引導(dǎo)科創(chuàng)項(xiàng)目招商引資，也激勵(lì)本土培育雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。
——?jiǎng)澢遒惖辣取疤亍?。為讓“七虎”發(fā)揮不同資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，避免在競(jìng)爭(zhēng)中“內(nèi)卷”，南通市委、市政府根據(jù)各板塊的比較優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)。如同樣是省級(jí)高新區(qū)，海安高新區(qū)，以新材料、智能裝備、新一代信息技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；如皋高新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展激光和智能制造、光電（第三代半導(dǎo)體）、軟件服務(wù)外包；在崇川的市北高新區(qū)，則全力培育電子信息、智能制造、5G通信和軟件服務(wù)外包。
在南通，項(xiàng)目觀摩不僅是實(shí)力比拼的舞臺(tái)，也是各板塊互相借鑒的平臺(tái)。通過一系列力求精準(zhǔn)的考評(píng)措施引導(dǎo)，南通今年前三季度新增銷售超百億元的企業(yè)5家，制造業(yè)貸款連續(xù)22個(gè)月保持兩位數(shù)以上的增長，全市新竣工達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目的畝均稅收超過國家級(jí)開發(fā)區(qū)水平，每10億元投資的項(xiàng)目用地平均減少10畝。
多位縣市區(qū)官員受訪時(shí)表示，對(duì)待上級(jí)的考評(píng)排名要有“當(dāng)下的重視”，也要有“長遠(yuǎn)的定力”，“不能這一兩年很光榮，過一兩年走不穩(wěn)”；既要考慮上級(jí)的評(píng)價(jià)，還要重視民眾感受?！耙粋€(gè)地方發(fā)展怎么樣，干部群眾眼睛是雪亮的。”
未來誰勝出？
長江對(duì)岸，分布著張家港、常熟、太倉、昆山等蘇州各縣、市、區(qū)及無錫的江陰市，常年“霸榜”國內(nèi)多項(xiàng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展排行榜前列。如東提出向吳江區(qū)學(xué)習(xí)，海門“研究”太倉，如皋對(duì)標(biāo)張家港，各個(gè)板塊都在琢磨昆山、常熟的一舉一動(dòng)?！捌呋ⅰ备?jìng)南通，未來誰勝出？受訪中這個(gè)開放式問題答案聚焦在三方面。
一看誰能放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向“海”圖強(qiáng)。在南通人理解當(dāng)中，“向海圖強(qiáng)”的“?！庇袃蓪雍x，一是上海，二是大海。
面向上海，位于南部的啟東、海門等板塊地理位置“占盡先機(jī)”。上海藥明康德藥業(yè)有限公司等越來越多的上海企業(yè)將副中心、生產(chǎn)中心落戶啟東，啟東的決策者認(rèn)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展正迎來“百年不遇的風(fēng)口期”，立志扮演南通融入上海發(fā)展的“第一棒”?！澳贤ê猛◣頇C(jī)遇，但不能坐等機(jī)遇，要轉(zhuǎn)化機(jī)遇?！焙ｉT受訪官員表示，海太長江隧道的建設(shè)還要5年，前瞻性的規(guī)劃、資源要素的對(duì)接和區(qū)域協(xié)同當(dāng)下就要緊鑼密鼓地開展起來，絕不能坐等通車后。
面朝大海，擁有86公里海岸線的如東優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，吸引了一批百億級(jí)項(xiàng)目相繼落戶投產(chǎn)，海上風(fēng)電裝機(jī)容量國內(nèi)縣域第一。隨著通州灣呂四起步港區(qū)碼頭正式啟用，啟東同樣迎來向海發(fā)展的窗口期。今年以來，呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目簽約落戶速度明顯加快，73天引進(jìn)項(xiàng)目總值達(dá)百億元。
海岸線不足十公里的海安，是“七虎”之中唯一“缺江少海”的板塊。正因如此，海安更加注重交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如今已成為江蘇東部“公鐵水”無縫對(duì)接的商貿(mào)物流高地。目前，千噸級(jí)航道連申運(yùn)河將海安與上海港、南通港等重要港口一線貫通。
二看誰能夠集聚人才，靠創(chuàng)新突破。南通市政府在一份規(guī)劃中提到，對(duì)標(biāo)蘇南先進(jìn)城市，南通市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，創(chuàng)新能力整體不強(qiáng)，“高質(zhì)量追趕超越面臨較大壓力”。為激活創(chuàng)新要素，南通高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿長江科創(chuàng)帶。從新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、萬人發(fā)明專利擁有量，到高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、“名家、名師、名醫(yī)”，各縣市區(qū)求“智”若渴，競(jìng)相攬才。
在如皋高新區(qū)，2021年百林科醫(yī)藥科技（上海）有限公司孵出“金蛋”——百林科一次性生物工藝生產(chǎn)基地，不僅在工藝上打破了國外壟斷，價(jià)格也比國外同類產(chǎn)品顯著降低。
“由于生物醫(yī)藥人才大多集中在上海、蘇州，目前企業(yè)最大的困難在于引進(jìn)高層次人才。”百林科副總經(jīng)理孫志揚(yáng)坦言，相比而言南通的城市能級(jí)、公共服務(wù)等仍有差距，現(xiàn)在交通改善了，長三角僅有“物理接軌”還不夠，期待未來能更好地“化學(xué)接軌”，真正同頻共振。
為了更好地吸引上海人才，如皋啟動(dòng)上海交大如皋科技創(chuàng)新中心等飛地孵化器建設(shè)，各板塊紛紛探索“上海孵化+南通轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新合作機(jī)制。一些地方還在營商細(xì)節(jié)上探索更多的舉措。啟東在高新區(qū)建啟東配套浦東產(chǎn)業(yè)園，對(duì)園區(qū)平臺(tái)全職引進(jìn)的上海戶籍（或長期在上海生活）有關(guān)人才給予每人每年2萬元交通補(bǔ)貼，還開通了每天直達(dá)上海的人才專車。
三看誰能夠騰籠換鳥，形成要素優(yōu)勢(shì)。相較于長三角一些發(fā)達(dá)地區(qū)必須淘汰落后產(chǎn)能、拆除舊廠房才能擴(kuò)容發(fā)展空間，在南通一些地方，相對(duì)寬松的土地資源成為一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)。例如啟東、如東擁有大量的沿海灘涂和港口腹地，令外界羨慕不已。
盡管如此，這些板塊對(duì)土地資源利用十分謹(jǐn)慎。啟東決策層表示，一方面灘涂是候鳥重要的棲息保護(hù)地，保護(hù)生態(tài)資源也是保護(hù)發(fā)展資源，另一方面也決不能因?yàn)橘Y源寬松就“撿到籃子里都是菜”，必須強(qiáng)調(diào)畝均產(chǎn)出效益。
由于歷史上積累的土地粗放利用因素，“七虎”當(dāng)中不少板塊也出現(xiàn)發(fā)展用地告急?！膀v籠換鳥”頻出招，海安在2019-2021年間已累計(jì)盤活土地14036畝；如皋引入國內(nèi)移動(dòng)智能終端龍頭企業(yè)之一的立訊精密，盤活了一塊1176畝且閑置5年的土地，今年前11個(gè)月已形成應(yīng)稅銷售超170億元。
從“靠江靠海靠上?！钡健巴ńêＭㄉ虾！薄?022年9月，由上海市、江蘇省和浙江省三省市政府聯(lián)合印發(fā)的《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》出臺(tái)，位列其中的南通為之振奮。
“七虎”競(jìng)南通，讓當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)未來發(fā)展充滿期待。一位南通人士意氣風(fēng)發(fā)地向記者描繪對(duì)本地發(fā)展前景的看法，在受訪對(duì)象中具有代表性：“南通的發(fā)展現(xiàn)在還只是處于上升期，新浪潮的潮頭正在形成?！?/p>
