? 融媒體助力新時代社會治理探析
2019年1月25日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加快推動媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播格局。新時代的媒體融合發(fā)展，不僅是在技術(shù)發(fā)展推動下傳統(tǒng)媒體受互聯(lián)網(wǎng)沖擊的被動反應(yīng)，也是應(yīng)對日益復(fù)雜的社會環(huán)境和輿論格局、推進(jìn)社會治理能力適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程的主動作為。
以社會治理思維推進(jìn)媒體融合發(fā)展，不僅在于運(yùn)用信息革命成果，通過一體化發(fā)展，擴(kuò)大主流媒體的傳播力、影響力，解決媒體自身的生存與發(fā)展問題，更在于以全媒體傳播格局，為社會及時有效地提供信息內(nèi)容與服務(wù)，參與社會建設(shè)，不斷推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化。
一、融媒體與社會治理的共性
社會治理區(qū)別于傳統(tǒng)的社會管理觀念，不再以政府為單一主體，社會組織、公眾都可以參與到社會公共事務(wù)中來。治理過程也不是單向管控，而注重平等協(xié)商與合作。簡言之，社會治理就是多元主體的協(xié)商合作。融媒體是利用技術(shù)手段把電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等不同媒介的優(yōu)勢互為整合，以充分提升傳播力、影響力的一種運(yùn)營模式。融媒體開放性、互動性、整合性、平臺性的特征，與社會治理的內(nèi)涵深度契合，二者在關(guān)鍵層面有共通性。
社會治理需要多元主體的共同參與，而融媒體能以最廣泛的渠道將各方相連，提升全社會的溝通和協(xié)商層次。對社會治理而言,需要把社會中彼此隔離的主體聚合起來，形成一種有序的協(xié)同治理關(guān)系，解決共同的社會問題，而融媒體正好提供了一個合適的渠道，通過扁平化的網(wǎng)絡(luò)空間，多方的不同聲音得到表達(dá)，分歧在不斷對話與協(xié)商中走向共識，二者在需求與供給上是協(xié)調(diào)一致的。
社會治理的目的，是改善和解決面臨的社會矛盾與問題，為社會提供公眾滿意的服務(wù)，而融媒體通過聚合多渠道的傳播體系，迅速、方便、及時地為社會提供信息和政務(wù)服務(wù)，是健全社會治理體系的應(yīng)有之義。通過融合，既要壯大主流輿論，也要服務(wù)于社會的信息化、智能化要求，進(jìn)一步縮小各地區(qū)、各群體之間的差距，更好地促進(jìn)社會公平。媒體融合與社會治理在所要達(dá)成的目標(biāo)上是一致的。
根植于現(xiàn)代信息化社會，媒體的社會功能越來越突出，已成為社會不可或缺的基礎(chǔ)性構(gòu)件。公眾通過媒體可以更廣泛深入地了解所處的社會，媒體也依靠自身的技術(shù)和產(chǎn)品，在不斷滿足社會公眾對美好生活的需求和追求。國家、社會、公眾與媒體是一個整體，通過不同的功能分工達(dá)到合理平衡。媒體融合與社會治理在推進(jìn)各自提升上是互相促進(jìn)的。
二、融媒體參與社會治理的路徑
融媒體參與社會治理，就是要廣泛溝通各治理主體，促進(jìn)社會、公眾協(xié)同參與公共事務(wù)與管理。同時也要發(fā)揮融媒體自身作為平臺的優(yōu)勢，發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，做好引導(dǎo)工作，為社會提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，助力社會發(fā)展。
?。ㄒ唬┌l(fā)揮融媒體的渠道作用，多元主體參與
社會治理中政府以外的其他主體參與度低，主要原因是社會主體意識不強(qiáng)，參與渠道不暢通。創(chuàng)造公眾參與公共事務(wù)的條件，培育他們參與治理的能力，是推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的必要之舉。發(fā)揮融媒體溝通社會各人群的渠道作用，可以豐富社會治理的主體與形式。
融媒體以其開放性、互動性，為各方參與社會治理開辟了路徑。政府部門發(fā)布的信息，網(wǎng)上在線辦理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項，進(jìn)行公眾事務(wù)的意見征集和網(wǎng)上調(diào)查，了解民眾需求，及時反饋結(jié)果。公眾通過融媒體獲取所需信息、關(guān)注社會動態(tài)，公開表達(dá)訴求、貢獻(xiàn)智慧，發(fā)出自己的聲音，參與公共事務(wù)。
通過融媒體的線上線下互動與溝通，各方意見得到充分交流，最大限度地凝聚共識，促使政府決策更具指向性、更加切合實(shí)際，提升了服務(wù)民眾的水平。融媒體作為溝通渠道，呈現(xiàn)多元觀點(diǎn)，推動不同主體的溝通、協(xié)商與對話，培育了社會信任、共同推動著社會和諧發(fā)展。
在融媒體推動下，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、留言板、微博、論壇、電視問政等平臺相繼建立。以人民網(wǎng)主辦的"地方領(lǐng)導(dǎo)留言板"為例，留言類別雖然呈現(xiàn)地區(qū)差異，但大多都是與民眾切身利益相關(guān)的城建、教育、交通、醫(yī)療、政策等相關(guān)內(nèi)容。政府部門在回應(yīng)中一般都對公眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查了解，并督促有關(guān)部門采取相關(guān)措施予以解決。通過平臺，公眾表達(dá)了民意，政府履行了職責(zé)，二者協(xié)同推動社會治理科學(xué)化、規(guī)范化。
?。ǘ┌l(fā)揮融媒體的協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)社會輿情
融媒體不僅是社會治理的渠道和工具，還是社會治理的主體。融媒體在為各主體搭建溝通渠道的同時，還要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對各類信息求證真?zhèn)窝杆僮鞒鲅信?，為社會及時提供準(zhǔn)確信息，處置輿情、引導(dǎo)輿論理性討論，避免負(fù)面效應(yīng)蔓延，營造健康理性的社會環(huán)境。
當(dāng)今社會輿論形勢復(fù)雜，尤其是在全媒體傳播環(huán)境下，任何大大小小的突發(fā)事件都可能引爆成為熱點(diǎn)輿情，迅速醞釀成公共輿情事件。因公眾的廣泛參與，輿論不再呈現(xiàn)一種單一的形態(tài), 而因立場或利益的不同多表現(xiàn)為分歧。如何對輿情進(jìn)行迅速有效處置及引導(dǎo)，并以此為契機(jī)推動公眾所關(guān)心問題的圓滿解決, 考驗(yàn)著政府和融媒體的智慧。
面對輿情熱點(diǎn)，融媒體要及時發(fā)布權(quán)威消息，讓公眾第一時間掌握真實(shí)情況，及時跟進(jìn)動態(tài)，滿足公眾了解事件進(jìn)展的需要。以專業(yè)的報道、理性的聲音幫助公眾準(zhǔn)確地認(rèn)知，消除片面、虛假消息帶來的不良影響。融媒體在全程參與過程中主動作為，在揭示真相的同時引導(dǎo)理性討論，營造健康有序的輿論氛圍。
對于突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情，融媒體要對其發(fā)展過程、網(wǎng)絡(luò)代表性觀點(diǎn)、傳播節(jié)點(diǎn)等通過相關(guān)數(shù)據(jù)搜集梳理和研究，對走勢進(jìn)行預(yù)判研判，為下一步正確應(yīng)對提供依據(jù)和參考。通過揭示真相，遏制不實(shí)消息的傳播蔓延，避免社會的撕裂。
比如2018年連續(xù)發(fā)生兩起年輕女性被某網(wǎng)約車平臺司機(jī)殺害的惡性公共事件引爆輿論場，網(wǎng)約車平臺也遭到輿論圍攻。在這次公共輿情事件中，警方從實(shí)體處置到輿情應(yīng)對，都做到了依照法律法規(guī)辦理，及時向社會說明情況，有效扭轉(zhuǎn)了輿情爆發(fā)初期公眾對相關(guān)部門不信任的局面。融媒體平臺及時有效地發(fā)聲跟進(jìn)，有力引導(dǎo)了公眾討論向理性方向轉(zhuǎn)移，事件最終得到了妥善解決。在政府、民眾和融媒體平臺的共同推動下，網(wǎng)約車服務(wù)得到了規(guī)范，促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)制度建設(shè)，保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
?。ㄈ┌l(fā)揮融媒體的平臺作用，服務(wù)基層社區(qū)
社會治理的基礎(chǔ)在基層，媒體融合需要融入社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，辦好群眾家門口的事。對于社區(qū)而言，需要居民的熱心參與和持續(xù)互動才能建立社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感, 進(jìn)而對社區(qū)進(jìn)行有效管理。在媒體社會功能日益凸顯的當(dāng)下，媒體不僅需要滿足公眾信息溝通、休閑娛樂的需求，更要滿足人們?nèi)找尕S富的社會生活需要。在融媒體環(huán)境下，二者可以建立一種良性互動局面。
打造面向社區(qū)的融媒體公共服務(wù)平臺，將社區(qū)、街道、物業(yè)、居委會和居民聚合起來，方便各方之間的聯(lián)系與溝通，增進(jìn)互動了解。利用技術(shù)在平臺上向居民提供社區(qū)周邊的資訊、便民信息、生活服務(wù)等，讓居民的生活更加便捷智能。
建立吸納和反饋居民意見的渠道，暢通交流機(jī)制，賦予居民一定的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，推動居民自治。居委會進(jìn)行議題設(shè)置，吸引居民廣泛參與互動，線上討論與線下調(diào)查相結(jié)合，改進(jìn)工作作風(fēng)和辦事效率，提升服務(wù)社區(qū)的水平。這不僅為媒體融合發(fā)展開辟了新的發(fā)展方向，也讓媒體融合在提高基層社會治理水平方面發(fā)揮更大的作用。
目前，我國許多城市社區(qū)已開始嘗試運(yùn)用融媒體在線上開展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)各方共同治理社區(qū)。在這方面比較有代表性的是上海市寶山區(qū)的"社區(qū)通"。這款智能化工作系統(tǒng)，將社區(qū)居委會、居民全部納入其中，設(shè)置"i寶山"、社區(qū)公告、黨建園地、議事廳、身邊事、閑置物品等版塊，所有社區(qū)事務(wù)都可以在平臺上進(jìn)行。以黨建為引領(lǐng)，全體居民都可以為社區(qū)的事務(wù)發(fā)聲、建言獻(xiàn)策。通過公共議題吸引大家共同討論，以群策群力推動社區(qū)建設(shè)。融媒體平臺在社區(qū)服務(wù)中的創(chuàng)造性應(yīng)用，改變了政府與公眾的互動方式，使基層社區(qū)治理跨上了一個新臺階。
三、結(jié)語
進(jìn)入新時代，推進(jìn)媒體融合發(fā)展和社會治理能力現(xiàn)代化是兩項重要課題，二者在內(nèi)涵上深度契合，可以相互促進(jìn)。以社會治理思維推進(jìn)媒體融合向縱深發(fā)展，就要充分發(fā)揮融媒體的作用，讓社會組織與公眾和政府一道，有序而有活力地參與到社會治理過程中，形成多元主體協(xié)商、互動、合作的社會共治共管局面。
融媒體參與社會治理，為多元主體參與社會治理開辟了渠道，推動不同主體的互動，凝聚了共識；作為社會治理的主體，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論的理性發(fā)展；發(fā)揮平臺作用提供社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)了居民自治。融媒體在社會治理過程中發(fā)揮了自身作用、實(shí)現(xiàn)了社會價值，增強(qiáng)了用戶粘性，也壯大了主流輿論。融媒體與社會治理關(guān)系緊密而又相互促進(jìn)，以豐富的實(shí)踐推動著新時代的發(fā)展。
