生豬價格不斷攀升——保供穩(wěn)價慢不得，轉(zhuǎn)型升級等不起
今年6月份以來，不少家庭主婦發(fā)現(xiàn)豬肉貴了，還貴了不少。此前二十幾塊錢1公斤的豬肉，現(xiàn)在賣到了三十多塊。漲價的直接原因是生豬產(chǎn)能的下降。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國生豬存欄已連續(xù)7個月下降，7月份同比降幅更是達到32.2%，降幅之大近十年未有。產(chǎn)能連降，肉價攀升，家庭主婦皺了眉，更驚動了黨中央、國務(wù)院。前不久，李克強總理在哈爾濱考察時專門到菜場問價，特別關(guān)注豬肉漲價情況。8月底，國務(wù)院先是開了常務(wù)會，又專門開了電視電話會，主題緊緊圍繞穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)。
周期性價格波動，似乎是生豬市場常態(tài)，但這一輪漲價，原因卻比較復(fù)雜。遠的說，去年2月份開始，生豬價格周期性下行，養(yǎng)豬業(yè)不景氣，養(yǎng)豬場戶"不想養(yǎng)"，形成了一輪去產(chǎn)能周期。近的說，非洲豬瘟疫情致死率高，沒有有效疫苗，很多養(yǎng)豬場戶"不敢養(yǎng)"。還有一些長期性因素，比如，發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)地方財政沒稅收，還要貼錢、要占地，要承擔環(huán)保責任、防疫責任、食品安全責任，有些地方政府覺得不劃算，禁養(yǎng)限養(yǎng)層層加碼，"不讓養(yǎng)"；還比如，養(yǎng)豬場戶缺乏擔保抵押物，長期存在的融資難問題導(dǎo)致農(nóng)民"缺錢養(yǎng)"。從母豬懷孕到育肥豬出欄約10個月，沒有及時補欄的后果剛好在今年6月份開始顯現(xiàn)。
盡管今年豬肉減產(chǎn)已成定局，但考慮到替代品禽牛羊等生產(chǎn)發(fā)展較快，適當進口增加，以及豬肉消費下降等因素，今年肉類供應(yīng)總體是有保障的，老百姓碗里不至于缺肉。不過，我們卻絲毫不能掉以輕心。俗話說，豬糧安天下。碗里有肉是小康社會的一個基本標志，是老百姓對幸福生活的直觀感受。如果不能盡快遏制生豬生產(chǎn)下滑勢頭，一旦豬肉市場嚴重短缺，價格遠超普通群眾承受范圍，老百姓吃不到、吃不起豬肉了，必然會影響他們的幸福感和獲得感。
因此，考慮到生產(chǎn)周期，要打贏豬肉保供穩(wěn)價之戰(zhàn)真是慢不得！當前，必須按照國務(wù)院常務(wù)會議精神和電視電話會議要求，循因施策、對癥下藥，拿出一系列大招、硬招、實招，千方百計扭轉(zhuǎn)生豬產(chǎn)能下滑勢頭，千方百計保障市場供應(yīng)。
加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，這是火燒眉毛的要緊事。治急癥要用猛藥，只要是對恢復(fù)生豬生產(chǎn)有用，該使出來的招都要使，能用的辦法都要用。比如，以種豬場和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點開展生產(chǎn)救助，穩(wěn)定能繁母豬和生豬存欄；發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社作用，帶動農(nóng)戶補欄增養(yǎng)；優(yōu)化種豬跨省調(diào)運檢疫程序，打通仔豬、種豬及冷鮮、冷凍豬肉運輸"綠色通道"等，用足政策工具箱，加速恢復(fù)生產(chǎn)。
抓好非洲豬瘟疫情防控，相比之下這是個慢工程，卻來不得半點松懈。在有效疫苗研制出來之前，要做好打持久戰(zhàn)的準備，摸清底數(shù)，真實全面掌握疫情，強化疫情傳播重要關(guān)口、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把已發(fā)生的疫情控制住，竭力避免發(fā)生新疫情。
還要好好治一治有些地方不愿養(yǎng)豬的心病。落實環(huán)保要求無可厚非，但以此為借口"甩包袱"，采取不當行政手段以"禁"代"治"就不對了。必須立即取消、堅決糾正超出法律法規(guī)范圍的禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，對確需關(guān)停、搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場，要支持異地重建，不能"一拆了之"。
也要多措并舉提振養(yǎng)豬場戶的信心。信心貴比黃金，要盡快將生豬調(diào)出大縣獎勵、疫病撲殺補助、規(guī)模養(yǎng)殖場臨時性生產(chǎn)補助、能繁母豬和育肥豬保險、養(yǎng)殖場戶貸款貼息等政策落實到位，用真金白銀的支持增強養(yǎng)殖場戶的補欄底氣。
盡快恢復(fù)生產(chǎn)的同時，市場這頭也要關(guān)注到兩個群體。一是困難群眾，要及時把價格臨時補貼發(fā)放到他們手中，避免因漲價吃不上肉；二是投機商販，要加強市場監(jiān)管和行政處罰，一旦發(fā)現(xiàn)捏造散布謠言、囤積居奇、串通漲價等違法行為，查處一起，曝光一起。
戰(zhàn)略上高度重視，戰(zhàn)法上迅速得當，相信打贏這場生豬保供穩(wěn)價之戰(zhàn)指日可待。然而，偶然中蘊含著必然。造成此輪豬價上漲的偶然因素疊加在一起，暴露出我國生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖比重偏低，活豬長距離調(diào)運弊端多，基層防疫體系不健全，養(yǎng)殖糞污處理不到位等深層次痛點。
如果說保供穩(wěn)價是當務(wù)之急，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才是治本之策；如果說保供穩(wěn)價慢不得，那么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更是等不起。只有加快建立起現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖、流通、防疫體系，才能從根本上降低豬周期發(fā)生的頻次和波動幅度，避免生豬生產(chǎn)和市場供應(yīng)再次出現(xiàn)大的反彈。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要干的事很多，"重中之重"要推動養(yǎng)殖體系實現(xiàn)"小散弱"向規(guī)?；D(zhuǎn)變，流通體系實現(xiàn)從"運豬"向"運肉"轉(zhuǎn)變。如此，先進技術(shù)應(yīng)用、疫病防控、綠色養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型預(yù)期才能真正實現(xiàn)。當然，在這個過程中，要促進生豬散養(yǎng)戶與現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系的有機銜接，不能搞強制退出，保護好農(nóng)民利益；要加快建立銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制，引導(dǎo)生豬屠宰加工業(yè)向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，調(diào)整利益格局，充分調(diào)動主產(chǎn)區(qū)積極性。
總之，如何讓市民買得起、又讓農(nóng)民增收入，怎樣讓主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)豬有實惠、又要讓主銷區(qū)吃肉有保障，這是擺在我國生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面前的緊迫課題。答好這一課題，我國生豬產(chǎn)業(yè)才能煥然一新，老百姓碗里有肉也才能得到更加有力的保障。
