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“左右逢源”,還是“左右為難”

2020-10-23 16:11 | 來源: 中國記協(xié)網(wǎng)
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  “左右逢源”,還是“左右為難”

  

  高層住宅樓落下的墻磚,砸中誰的概率最大?

  可能是車頂,可能是路人,但百分之百會"砸"到街鎮(zhèn)干部的腦袋上。街鎮(zhèn)當(dāng)然需要為屬地安全負(fù)責(zé)。而因?yàn)閴w老化造成的墜物風(fēng)險,無疑也需要即刻的維修。于是問題來了——如果一處房屋的開發(fā)商早就不知所終,維修基金"余額不足",又未到法定大修年限,誰來出這筆數(shù)額不菲的維修款?根據(jù)人們下意識的反應(yīng),當(dāng)然是街鎮(zhèn)。于是問題又來了——既未在預(yù)算中列支,又難言法定責(zé)任,街鎮(zhèn)拿出這筆錢,通得過年底的審計嗎?

  這不是"沙盤推演",而是不少街鎮(zhèn)社區(qū)入夏以來正在遭遇的煩惱?,F(xiàn)實(shí)、民意、法律、規(guī)章等,每一條都要求基層干部作出正確選擇,但所有"正確選擇"加在一起,未必都能讓人全身而退。有時候,來自不同出發(fā)點(diǎn)的不同選項(xiàng),本身就有著錯位甚至對沖,越是想求全,越是難保不出問題。一旦責(zé)任全壓到基層,"正確選擇",常常就會變成"兩害相權(quán)取其輕"。

  前些年就有基層干部反映,小區(qū)車滿為患,民意沸騰,社區(qū)干部想盡辦法"螺螄殼里做道場",前腳剛辟出了車位,居民滿意了,后腳就接到了有關(guān)部門厲聲問責(zé)——因?yàn)檎{(diào)整涉及綠化,盡管已經(jīng)設(shè)法讓綠化面積保持"動態(tài)平衡",卻仍難抵"毀綠"的批評。也有地方,既要整頓沿街商業(yè),又要創(chuàng)造"活力經(jīng)濟(jì)",也要照顧居民需求,還要確保井然有序,自上而下的"兩全"指令,往往讓基層陷入兩難。外地還有干部親歷,上級有關(guān)部門要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立污水處理站,不按時建要被問責(zé),建則涉及土地報批。有不少位于基本農(nóng)田附近的地,審批程序復(fù)雜、頗為耗時,如果按進(jìn)度要求"未批先建"呢?也要問責(zé)。

  這類讓基層"吃力不討好"的事,各地都不少見。論其動因,無外乎某種"既要……又要……"乃至"也要……還要……"的要求,一種嚴(yán)格的"辯證法"。其實(shí),"既要……又要……也要……還要……"本身不僅沒有錯,還是追求科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有思路,是做成許多大事、難事頗為重要的方法論。辯證唯物主義,也是馬克思主義者最根本的世界觀和方法論。這些道理,基層干部都懂。但緣何談起"既要……又要……",不少人就面露難色,甚至提前做好"因公負(fù)傷"的心理建設(shè),準(zhǔn)備好"伸頭一刀,縮頭一刀"?

  顯然,正確的方法在執(zhí)行中被異化、誤用,"追求全面"成了"求全責(zé)備","辯證思維"也簡化為"刀切豆腐兩面光",這與各自初衷大相徑庭。再究其背后,有制度設(shè)計的問題,有權(quán)責(zé)劃分的問題,也有根深蒂固的觀念問題。

  基層干部常常抱怨,自己總是在當(dāng)"三夾板"。有時候,制度供給跟不上社會變化,基層一線不得不直面問題和壓力,也難免要當(dāng)一下"三夾板",這也是對干部擔(dān)當(dāng)作為能力的考驗(yàn),大多數(shù)人并不會怨聲載道——要解決問題,制度上多動腦筋,各方協(xié)力進(jìn)行突破就是了。也有時候,"三夾板"完全是上下權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順?biāo)?。比?既要……又要……",本是強(qiáng)調(diào)要平衡有道,到了一些地方的基層干部這里,卻成了"既要馬兒跑,又要馬兒不吃草"?;鶎痈刹渴侨?,不是機(jī)器不是神。他們沒有三頭六臂,沒有特異功能。當(dāng)他們沒有被充分賦權(quán),更沒有被充分賦能,卻要承擔(dān)本不應(yīng)由其承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù),求那些并不存在的"完美解"時,理想中的"左右逢源",只能變成"左右為難"。

  有人說,"左右為難"也是干部的"寶貴經(jīng)歷",是很能鍛煉人的。這話看似境界高,其實(shí)經(jīng)不起推敲。"為難"里有多少事出有因,又有多少純屬折騰,還有多少是因?yàn)?責(zé)任甩鍋""問責(zé)過度",基層干部心里都有一本賬。這些年各地流行簽"責(zé)任狀",還流行"一票否決",有基層干部一人就簽了幾十張"責(zé)任狀",頭頂十幾個"一票否決"項(xiàng)目,儼然成了"高危人群"。而背后呢,本應(yīng)提供支持幫助、甚至本就是責(zé)任主體的上級部門,卻成了"指揮官",當(dāng)起了"評議員"。有些自上而下"評議員",要的還不只是下面交上的"答卷",還是一種"感覺",于是在就事論事的"求全責(zé)備"之外,基層又遭遇更多考題——"上午發(fā)通知下午要反饋""今天布置明天出成效""既要活干得多還要材料寫得好"……這背后被誤讀的,又豈止是一句"既要……又要……"?

  

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責(zé)任編輯: 張澤月
賀信
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