奮進(jìn)大灣區(qū) 乘風(fēng)破浪時
●南方日報記者 吳哲 鄭佳欣 黃應(yīng)來
炎炎夏日，廣州市南沙區(qū)龍穴島上，深中通道沉管隧道首個管節(jié)鋼殼順利出運(yùn)，意味著粵港澳大灣區(qū)的又一個"超級工程"取得突破性進(jìn)展。
獅子洋入?？冢仙炒髽蛞粯蝻w架，車輛往來穿梭。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）發(fā)布后首個投用的重點(diǎn)工程、民生工程，南沙大橋打通了大灣區(qū)互聯(lián)互通的新動脈。
若網(wǎng)在綱，有條而不紊。
今天，廣東正式發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）以及《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。這是廣東推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的時間表、路線圖和任務(wù)書——分"三步走"，布局縝密，全面鋪開；百項任務(wù)，方向明確，蓄勢待發(fā)。
此時，距離習(xí)近平總書記親自見證《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署，恰滿兩年整。
特別是2019年2月18日，《規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來，大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入了全面實施、加速推進(jìn)的新階段。廣東攜手港澳，一步一個腳印，推動國際一流灣區(qū)和世界級城市群的美好愿景加快成為現(xiàn)實。號角再次吹響。大灣區(qū)愿景清晰可見，美好藍(lán)圖徐徐展開…… 布局起筆就不凡
在中新廣州知識城，廣州粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司廠區(qū)正在進(jìn)行量產(chǎn)前的最后準(zhǔn)備。"我們2017年12月成立，2018年5月生產(chǎn)基地開始動工，預(yù)計今年9月開始試量產(chǎn)。這是世界級的速度。"粵芯半導(dǎo)體技術(shù)有限公司副總裁李海明說。
大灣區(qū)跑出新速度背后，一個個重大項目快速起步、快馬加鞭，讓人們對這片熱土的未來充滿信心和憧憬。
大發(fā)展需要大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大手筆。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。總面積5.6萬平方公里、總?cè)丝诩s7000萬人，作為全國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，這幅鋪陳在南海之濱的恢弘藍(lán)圖，注定起筆不凡。
2017年7月1日，習(xí)近平總書記在香港親自見證國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府共同簽署《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。當(dāng)年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。
戰(zhàn)鼓聲聲催人進(jìn)，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。
2018年8月15日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議在北京召開。四天之后，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議在廣州舉行，"舉全省之力推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)"的動員令迅速傳遍南粵大地。
今年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《規(guī)劃綱要》，對粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面作了全面規(guī)劃。2月27日，廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作會議在廣州召開，"扎扎實實抓好《規(guī)劃綱要》任務(wù)落地落實"的部署令擲地有聲。
綱舉目張，執(zhí)本末從。
2018年8月以來，廣東先后召開四次推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要指示精神和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，確保大灣區(qū)建設(shè)始終有力有序有效推進(jìn)。
廣東大地，熱潮涌動。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等6個專項小組相繼成立，并提出"三步走"目標(biāo):到2020年，大灣區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，在規(guī)則相互銜接和資源要素便捷有序流動等方面取得重大突破；到2022年，基本形成活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架；到2035年，全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)。
"灣區(qū)經(jīng)濟(jì)正在成為全球經(jīng)濟(jì)的重要增長極。粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出順應(yīng)天時地利人和，是一種邏輯必然，更是一種規(guī)律使然。"在經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山看來，粵港澳大灣區(qū)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展活力和潛力。
百舸爭流千帆競
近日，經(jīng)廣東省政府同意，廣東省發(fā)改委正式印發(fā)《東莞濱海灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2019—2035年）》。這是《規(guī)劃綱要》出臺后，廣東省政府審議通過的首個省級新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照規(guī)劃，從濱海灣站出發(fā)，乘坐軌道交通6分鐘到達(dá)深圳、35分鐘到達(dá)廣州、40分鐘到達(dá)香港，"大灣區(qū)1小時交通圈"再添新優(yōu)勢。
對于這樣的變化，來自香港的創(chuàng)客馬頌祺早已習(xí)以為常。他的公司最早在香港起步，如今產(chǎn)品運(yùn)營在廣州，生產(chǎn)加工在東莞，硬件測試在深圳，他笑稱，"每周都要在大灣區(qū)這幾個城市跑一圈"。
2018年10月23日，習(xí)近平總書記親自出席并宣布港珠澳大橋正式開通。如今，港珠澳大橋口岸已實現(xiàn)24小時全天候貨運(yùn)通關(guān)，日均客流量超7萬人次，港珠澳大橋成為粵港澳三地要素流通的重要途徑。
同樣繁忙的還有廣深港高鐵香港段。港鐵公司介紹，自2018年9月通車至今，廣深港高鐵香港段已接載超過1400萬人次旅客往來香港和內(nèi)地城市，日均乘客超過5.4萬人次。
充滿活力的世界級城市群，正煥發(fā)出越來越強(qiáng)的吸引力。而具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，讓創(chuàng)新要素沿著新通道開啟加速度。
今年1月，作為廣東省政府2019年"一號文件"——"科創(chuàng)12條"《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》對外公布。其中，廣東省科技計劃項目向港澳開放、省財政科研經(jīng)費(fèi)可跨境港澳使用的改革突破，令不少港澳高校和科研機(jī)構(gòu)大感振奮。
如今，沿著廣深港澳科創(chuàng)走廊，串起了廣州琶洲、東莞松山湖、深圳南山等數(shù)十個宛若明珠的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。舒糖訊息科技（深圳）有限公司CEO何耀威說:"香港科技企業(yè)的市場空間大大擴(kuò)容了，在大灣區(qū)，我看到了未來發(fā)展的無限可能。"
打造"一帶一路"建設(shè)重要支撐，是粵港澳大灣區(qū)的另一使命。
今年4月9日，來自日本及粵港澳三地的1000多名政商人士齊聚東京，參加由粵港澳三地政府聯(lián)合主辦的"粵港澳大灣區(qū)推介會"。"大灣區(qū)已成為日本經(jīng)濟(jì)界越來越重視的地區(qū)，日本企業(yè)非常關(guān)注粵港澳大灣區(qū)政策措施的落地。"日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會專務(wù)理事杉田定大說。
6月20日，粵港澳三地政府?dāng)y手在巴黎共同主辦"粵港澳大灣區(qū)投資環(huán)境推介會"。像這樣的推介會，今年一共有10場。澳門基金會研究所副所長楊道匡建議，粵港澳大灣區(qū)城市可以聯(lián)合起來，共同發(fā)起海上絲綢之路沿岸聯(lián)盟。
內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，為粵港澳發(fā)展提供新動能，也為內(nèi)地與港澳更緊密合作提供示范。
今年3月，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》；6月，廣東省財政廳公布貫徹落實大灣區(qū)個稅優(yōu)惠政策的通知，明確對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角繳納的個稅稅負(fù)差額，由九市政府給予財政補(bǔ)貼。至此，這一此前僅適用于珠海橫琴、深圳前海的優(yōu)惠政策，范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到大灣區(qū)。
宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，加強(qiáng)多元文化交流融合，建設(shè)美麗灣區(qū)。
3月23日下午，1700名市民伴隨著蒙蒙細(xì)雨，在從化馬場觀看了一場世界級水平的純演示性速度馬術(shù)比賽。這是從化馬場自去年8月正式投入使用以來首次舉辦賽事，也是香港賽駒首次在內(nèi)地參與速度馬術(shù)比賽。
香港青年施嘉祖說:"以前會覺得我是香港人，現(xiàn)在可以說，我是粵港澳大灣區(qū)人。"
時不我待奮勇先
聞雞起舞，日夜兼程。
就在《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署兩周年之際，廣東推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)又出實招，正式發(fā)布《實施意見》以及《三年行動計劃》。
廣東省大灣區(qū)辦負(fù)責(zé)人介紹，《實施意見》主要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，對標(biāo)大灣區(qū)到2035年的建設(shè)目標(biāo)，對未來十多年我省要重點(diǎn)推進(jìn)落實的大事要事進(jìn)行謀劃，突出戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性?！度晷袆佑媱潯分饕侵壑衅诎才?，把近中期看得比較準(zhǔn)的、可以加快實施的重點(diǎn)工作進(jìn)行分工部署，進(jìn)一步量化階段性目標(biāo)。
省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為，這兩份文件緊緊圍繞抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這個大機(jī)遇、寫好這篇大文章這一主題，既堅持頂層設(shè)計統(tǒng)籌謀劃，又堅持問題導(dǎo)向，敢出新招善出實招，是我省"抓緊抓實辦好"大灣區(qū)的工作方案和目標(biāo)任務(wù)書。
踏石留印，抓鐵有痕。廣東正一步一個腳印，對照《規(guī)劃綱要》列出了詳細(xì)的"任務(wù)清單"，全省各地各部門將"按圖施工"、逐一落實、循序推進(jìn)。
灣區(qū)建設(shè)，交通先行。
粵港澳大灣區(qū)要發(fā)揮極點(diǎn)帶動作用和強(qiáng)化軸帶支撐功能，離不開交通等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
6月26日，橫跨珠江口的跨江通道工程——深中通道的第一節(jié)沉管鋼殼開始浮運(yùn)，前往桂山島的沉管預(yù)制廠進(jìn)行混凝土澆筑。深珠通道正在加緊規(guī)劃……珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展駛?cè)肟燔嚨??；浉郯拇鬄硡^(qū)交通布局加快"落子"，將依托以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)與港口群和機(jī)場群，加速形成高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間布局。
灣區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)為基。
全世界每生產(chǎn)10部智能手機(jī)，有一半是"廣東制造"。改革開放以來，廣東構(gòu)建起以電子信息、家電和汽車為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的堅實基礎(chǔ)?！秾嵤┮庖姟诽岢觯涌齑蛟祀娮有畔?、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色石化五個世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新為核。
一條閃亮的"廣州—深圳—香港—澳門"科技創(chuàng)新走廊正在粵港澳大灣區(qū)加速形成，越來越多的創(chuàng)新要素向其靠攏。這條科創(chuàng)走廊將創(chuàng)新資源串珠成鏈，形成重要的創(chuàng)新高地。創(chuàng)新合作，粵港澳三地優(yōu)勢互補(bǔ)，前景廣闊。廣東將攜手港澳加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重要科研機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，面向重大科技領(lǐng)域持續(xù)攻堅，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。承載著大灣區(qū)人民福祉和中國期待的粵港澳大灣區(qū)正在揚(yáng)帆起航，加速向前。
